欧洲创新记分牌（EIS，European Innovation Scoreboard）是欧盟委员会为评估和比较成员国创新能力、查找欧盟成员国创新的优势与不足而设立的，EIS自创立以来，就有很强的权威性，非欧盟国家常常用来对照参考、学习借鉴。

     科技创新欧盟组织的《欧洲创新记分牌》从人力资源、优异的研究体系、创新友好型环境、金融支持、企业投资、创新者、创新协作联系、知识资产、就业影响和销售影响等十个维度，27个与研究和创新相关的指标对欧盟国家的创新绩效或表现进行评估。

   《欧洲创新记分牌2020 EIS2020》报告是英国退出欧盟后发布的第一份报告，欧盟的所有结果都适用于目前的27个成员国。《欧洲创新记分牌2020》提供了欧盟成员国和选定的第三国的研究和创新绩效的比较评估，以及其研究和创新体系的相对优势和劣势。它帮助各国评估它们需要集中努力的领域，以提高其创新绩效。EIS2020显示，欧盟的创新绩效继续稳步提升。预计短期内会有进一步的全面改善，但欧盟内部的发展仍不平衡。

     自2012年以来，欧盟的创新绩效平均提高了近9个百分点，特别是由于宽带普及率、国际科学联合出版物和非研发创新支出等指标的强劲增长。自2012年以来，24 个欧盟成员国的创新绩效有所提高，只有3个成员国的创新绩效下降。立陶宛、拉脱维亚、葡萄牙和希腊的绩效增长最大，斯洛文尼亚和罗马尼亚的绩效下降最大。2019年，因为表现较低的国家的增长速度快于表现水平较高的国家，欧盟内部的趋同进程仍在继续。根据成员国的平均绩效得分，将成员国分为四个绩效组：

     1、丹麦、芬兰、卢森堡、荷兰和瑞典是创新领导者（创新领先国家），创新绩效远高于欧盟平均水平；

     2、奥地利、比利时、爱沙尼亚、法国、德国、爱尔兰和葡萄牙是强力创新者（创新强势国家），其绩效高于或接近欧盟平均水平；

     3、克罗地亚、塞浦路斯、捷克、希腊、匈牙利、意大利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚和西班牙的表现低于欧盟平均水平，这些国家是中等创新者（中等创新国家）；

    4、保加利亚和罗马尼亚是适度创新者（一般创新国家），其绩效远低于欧盟平均水平。

     在EIS2020版中，卢森堡（以前是一个创新强势国家）加入了创新领先国家行列，葡萄牙（以前是中等创新国家）加入了创新强势国家行列。

     欧洲创新记分牌选择美国、中国、日本、韩国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、印度等国家作为欧盟全球竞争对手的标杆国家进行了评价。在全球范围进行比照，欧盟的创新绩效领先于美国、中国、巴西、俄罗斯、南非和印度，而与韩国、加拿大、澳大利亚和日本的创新绩效有差距，在2012年至2019年期间，欧盟与韩国、澳大利亚和日本的创新绩效差距加大，欧盟对美国、中国、巴西、俄罗斯和南非的创新绩效领先优势则在缩小。从2012年到2019年，中国的创新绩效增长率是欧盟的5倍，预测显示，中国将进一步缩小这一差距，如果目前的趋势继续下去，中国的创新绩效有可能超过美国。2018年至2019年，澳大利亚和日本的表现有所下降，加拿大和美国的表现也有所上升。2018年英国被评为创新领先国家，2019年创新绩效下降，落入创新强势国家组，2020年英国脱欧之后也没有作为欧盟的标杆国家。

   注：根据欧盟发布的 EIS2020 Executive Summary / EIS 2020 Methodology Report 两个报告笔者进行了编译，并重新绘制了双语图表。