中国离创新型国家的标准还有多大差距？中国的国家创新能力和全球竞争力究竟怎么样？我们可以借助国际上一些有影响力的能力评价来获取答案。答案虽不尽相同，但有一个结论是相同的，那就是中国国家创新能力正在迅速提高，在“金砖五国”中名列前茅，但尚未进入创新型国家的行列。

   创新型国家有如下特征：其一，国家的研发投入即R&D（研究与开发）支出占GDP的比例一般在2%以上；其二、科技进步贡献率达70%以上；国家的对外技术依存度指标通常在30%以下，其三即自主创新能力强；其四，创新产出高，世界上公认的20个左右的创新型国家所拥有的发明专利数量占全世界总数的99%。是否拥有高效的国家创新体系是区分创新型国家与非创新型国家的主要标志。

一、 《欧洲创新记分牌》的中国排名

   科技创新欧盟组织的《欧洲创新记分牌》（European Innovation Scoreboard，EIS）从开放、优异的研究体系、金融支持、企业投资、联系与创业、智力资本、创新、经济影响和人力资源等八个维度，25个与研究和创新相关的指标对欧盟国家的创新绩效或表现进行了评估。

   欧盟创新记分牌将欧盟成员国分为四个档次：创新领导者（Innovation Leaders）、创新追随者（Strong Innovators）、中等创新国家（Moderate Innovators.）、适度创新国家（Modest Innovators），其中，第一档为创新领导者，其创新表现高于欧盟平均水平，如丹麦、芬兰、德国和瑞典都在创新领导者之列；第二档为创新追随者，其创新表现高于或接近欧盟平均水平，奥地利、比利时、塞浦路斯、爱沙尼亚、法国、爱尔兰、卢森堡、荷兰、斯洛文尼亚和英国都在创新追随者这一个档；第三档为中等创新国家，其创新表现低于欧盟平均水平，克罗地亚、捷克、希腊、匈牙利、意大利、立陶宛、马耳他、波兰、葡萄牙、斯洛伐克和西班牙被划为这一个档；第四档为适度创新国家，其创新表现远低于欧盟平均水平，保加利亚、拉脱维亚、罗马尼亚为适度创新国家。

    欧盟创新记分牌将中国作为欧盟全球竞争对手的标杆国家进行了评价，中国创新绩效水平可以进入适度创新国家这一档，也是在“金砖五国”中表现最优秀的一个。

二、 《2015-2016全球竞争力排名》

    世界经济论坛发布《2015—2016年全球竞争力报告》(The Global Competitiveness Report 2015—2016)，报告对全球140个经济体进行了调查分析和排名。《全球竞争力报告》采用的竞争力要素指标分为基本需求分类指数、增强效率分类指数、创新和复杂因素分类指数三个大类。中国排名第28位，在“金砖五国”中排名最靠前。

三、 麦肯锡全球研究院《中国创新的全球效应》

    麦肯锡全球研究院《2015年中国创新的全球效应》的研究分析结论是中国的确具备了成长为全球创新领导者的潜能。

    2014年中国的科研开发投资达到2000亿美元，绝对值（约为GDP的2%）居世界第二。中国工程类专业的大学毕业生每年超过120万名——比紧随其后的五个国家的总和还要多。中国还是专利申请数量的全球领先者，2013年专利申请数量超过73万件。

    在《中国创新的全球效应》中，麦肯锡全球研究院根据成功实现商业化的所有创新类别，搭建了关于创新的四种“创新原型”，每一个创新原型都是一种创新途径。四种原型分别为：科学研究型、工程技术型、客户中心型以及效率驱动型。中国在效率和用户聚焦型创新方面建立了优势，但在科研和工程创新上依然相对落后。中国政府对科研创新投入大笔资金，但尚未取得应有的成效。总体上讲，中国的创新是所谓“汲取创新”。

四、 《全球创新指数2016》的中国排名

    2016年全球创新指数是该指数发布的第九版，由世界知识产权组织、美国康奈尔大学、英士国际商学院共同发布。2016年全球创新指数是以两个次级指数的平均值计算。创新投入次级指数衡量的是体现出创新活动的国家经济要素，这些要素共分为五大类：（1）制度，（2）人力资本与研究，（3）基础设施，（4）市场成熟度，（5）商业成熟度。创新产出次级指数体现的是创新成果的实际证据，分为两大类：（6）知识与技术产出和（7）创意产出。

    在《全球创新指数2016》的榜单中，中国比去年进步了4位，名列第二十五位并成为世界最具创新力的中等收入经济体。

    科技进步贡献率是指科技进步对经济增长的贡献份额，也是衡量经济增长方式是否转变的一个重要标准。2015年中国的科技进步贡献率为55.1%，创新型国家的科技进步贡献率在70%以上，而同期美国、日本等主要发达国家的科技贡献率现已达到80%左右。

     另外，中国在汤森路透的《全球创新报告》、瑞士洛桑管理学院的《世界竞争力排行榜》、彭博社的《全球创新能力指数排行榜》等排行榜上的位置也是逐年进步。

        摘自《创新型国家建设中的政府作为》（发表于2016年第十二届中国软科学学术年会）